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Equidad de Género

Reseña

El Ministerio de Bienes Nacionales es el Órgano de la Administración del Estado responsable de aplicar las políticas y directrices en materia de administración y regularización del territorio. En relación a esta última potestad, a través de las Secretarias Regionales Ministeriales de Bienes Nacionales, el Ministerio tiene a su cargo la aplicación del D.L. N° 2695/79, encontrándose facultado para regularizar la posesión irregular de aquellos inmuebles particulares, sean éstos urbanos o rurales, cuyos poseedores carezcan de título inscrito o lo tengan imperfecto.

El procedimiento de regularización o de saneamiento de la pequeña propiedad raíz consiste en el reconocimiento de la calidad de poseedor regular de la persona que lo solicita, que lo habilita para adquirir el dominio por la prescripción especial de corto plazo regulada en los artículos 15 y siguientes del mencionado Decreto.

El D.L. 2.695/79 se enmarca en la necesidad de solucionar los problemas de la deficiente constitución del dominio de las denominadas pequeñas propiedades raíces rurales y urbanas. Tiene su origen en la búsqueda de una solución jurídica a un imperativo socioeconómico derivado de la dificultad de constituir dominio en pequeñas propiedades raíces, cuando la historia de la posesión inscrita no ha sido del todo preclara.

En este sentido, el D.L. 2695/79 es para el Ministerio un mecanismo social, que persigue desde sus inicios el fomentar y promover un valor de carácter constitucional, que consiste precisamente en permitir que puedan acceder a la propiedad aquellas personas que no pueden acceder a ella mediante los procedimientos ordinarios.

En concreto, - y tal como lo ha puesto de relieve el Tribunal Constitucional-, el D.L. 2695/79 tiene como finalidad cumplir con el mandato constitucional de posibilitar y dar cumplimiento efectivo al derecho a acceder a la propiedad previsto en el artículo 19 Nº23 de nuestra Constitución Política, entendiendo que el Estado no sólo tiene el deber de no obstaculizar el derecho a la propiedad, sino que además debe facilitarlo e incluso incentivarlo a través de distintos mecanismos, uno de los cuales es el procedimiento de la regularización de la pequeña propiedad raíz .

Adicionalmente, este sistema de incentivo al acceso a la propiedad se funda en la aplicación de los principios fundamentales de solidaridad y de subsidiariedad, según los cuales es deber del Estado promover y facilitar el acceso a la propiedad, e intervenir cuando las personas o grupos intermedios no puedan en virtud de sus autonomías y recursos acceder a ella, como ocurre en la especie.

En este contexto es que esta Secretaría de Estado ha dado aplicación histórica al D.L. 2695/79, desde una perspectiva social, con el objeto de dar una solución real a aquellas personas cuya posesión se motiva en razones históricas, de naturaleza familiar e incluso ancestral, para quienes es indispensable contar con un título de dominio.

Es importante señalar que la ocupación irregular del territorio genera se produce normalmente por un desconocimiento de los ciudadanos acerca de los modos de adquirir el dominio, lo que se traduce generalmente en la ausencia de título inscrito del inmueble a nombre de quien ejerce la ocupación material. Lo dicho genera una serie de efectos adversos, de índole social, económico y legal.

En concreto, entre otros, es posible mencionar como efectos adversos los siguientes:

(i) Desvalorización del inmueble

(ii) Imposibilidad de transferir el dominio a terceros

(iii) Incerteza de realizar inversiones en el inmueble que se ocupa, toda vez que las mejoras no forman parte del patrimonio individual o familiar de los ocupantes

(iv) Imposibilidad de acceder a diversos beneficios sociales que otorga el Estado, tales como los planes al desarrollo de la vivienda a cargo de los Servicios de Vivienda y Urbanización a lo largo de todo el país

(v) Imposibilidad de acceder a créditos que otorgan los bancos e instituciones financieras, toda vez al carecer de título inscrito no pueden ofrecer el inmueble como garantía hipotecaria.

Es por ello que el Ministerio ha tomado importantes medidas para disminuir y prevenir la ocupación irregular del territorio, suscribiendo acuerdos de colaboración con las Asociaciones de Municipalidades, Conservadores de Bienes Raíces y Notarios, a fin de advertir anticipadamente la generación de ocupaciones irregulares. En este sentido, durante el año 2018 se ha dado curso a la implementación de un programa nacional de regularización y saneamiento de los distintos usos irregulares de la propiedad, denominado “Chile Propietario”, el cual, entre otras medidas, contempla la de focalizar los esfuerzos en solucionar la ocupación irregular de grupos prioritarios, como personas de etnias indígenas, y enfatizando su aplicación en aquellas regiones que presentan un mayor índice de irregularidad es mayor.

Situación de la mujer casada bajo el régimen patrimonial de sociedad conyugal

El artículo 37º del D.L. 2695/79 establece un beneficio a favor a la mujer casada bajo el régimen patrimonial de sociedad conyugal, que consiste en que se considera como separada de bienes para los efectos de disponer de la propiedad que adquirió mediante el procedimiento de regularización. Ello quiere decir que la propiedad pasa a formar parte su patrimonio propio, de manera que puede disponer libremente de la propiedad una vez que adquiera el dominio por prescripción, lo que ocurre transcurridos dos años contados desde la inscripción del inmueble.

Estadísticas por región de casos regularizados año 2018 (según sexo y emplazamiento urbano – rural)

1.       Número de casos Ingresados al Conservador de Bienes Raíces - a Noviembre de 2018

 

Región

Femenino

Masculino

Persona Jurídica

Total general

Arica

0

1

0

1

Tarapacá

10

12

0

22

Antofagasta

29

15

0

44

Atacama

37

34

2

73

Coquimbo

266

201

13

480

Valparaíso

186

115

1

302

Metropolitana

91

64

2

157

O'Higgins

165

179

9

353

Maule

413

423

13

849

Bío-Bío

154

159

4

317

Araucanía

190

164

6

360

Los Ríos

130

133

6

269

Los Lagos

276

262

18

556

Aysén

34

30

0

64

Magallanes

56

42

1

99

Total general

2.037

1.834

75

3.946

2.    Número de casos regularizados según ubicación Urbano –Rural

 

Región

Rural

Urbano

Total general

Arica

1

0

1

Tarapacá

18

4

22

Antofagasta

4

40

44

Atacama

27

46

73

Coquimbo

412

68

480

Valparaíso

26

276

302

Metropolitana

62

95

157

O'Higgins

251

102

353

Maule

731

118

849

Bío-Bío

240

77

317

Araucanía

320

40

360

Los Ríos

180

89

269

Los Lagos

370

186

556

Aysén

23

41

64

Magallanes

41

58

99

Total general

2.706

1.240

3.946

  

1.    Número de casos regularizados ingresados al Conservador de Bienes Raíces correspondientes a sectores rurales

 

Región

Femenino

Masculino

Persona Jurídica

Total general

Arica

0

1

0

1

Tarapacá

9

9

0

18

Antofagasta

1

3

0

4

Atacama

9

18

0

27

Coquimbo

222

179

11

412

Valparaíso

12

13

1

26

Metropolitana

35

27

0

62

O'Higgins

111

132

8

251

Maule

358

361

12

731

Bío-Bío

117

121

2

240

Araucanía

165

149

6

320

Los Ríos

94

81

5

180

Los Lagos

187

171

12

370

Aysén

13

10

0

23

Magallanes

21

20

0

41

Total general

1.354

1.295

57

2.706

Noticias
Tríptico de regularización que individualiza los documentos obligatorios y necesarios para regularizar un inmueble

En el tríptico de regularización se hace mención de los requisitos y documentos obligatorios y necesarios para la regularización, estos documentos se presentan en la Seremi de Bienes Nacionales donde regulariza un inmueble.

Ver aquí.

Galería

  

Videos informativos

Difusiones Radiales

Difusión radial sobre la regularización de la propiedad con enfoque de género en regiones.

En Aysén en radio Ventisquero de Coyhaique, con fecha 21 de diciembre de 2018, el Seremi de Bienes Nacionales don Gabriel Perez Aros, en noticiero de las 13:00 hrs.,  otorga cuña radial sobre el art. 37° del D.L N°2.695/79. (enlace)

 

 

Difusión radial sobre la regularización de la propiedad con enfoque de género por la autoridad (RM) Subsecretaria de Bienes Nacionales.

En Santiago, viernes 21 de diciembre, entrevista radial realizada a la Subsecretaria de Bienes Nacionales, en radio Súper Andina de los Andes, en el programa Radio noticias, se difundió detalladamente el art. 37 del D.L. 2695/79.

La radio Súper Andina tiene cobertura en la Provincia de los Andes y San Felipe. (enlace)